РЕВОЛЮЦІЯ В ДОСТУПІ ДО ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВИТРАТИ ДЕРЖАВИ
5 років тому Центр поставив собі за мету створити відкритий ресурс, який забезпечить повну прозорість державних фінансів та задовольнить право громадськості на доступ до інформації. Ним став портал Є-data.
Ідея закону «Про відкритість використання публічних коштів» народилася у 2012 році. Тоді, під час візиту з обміну досвідом у Казахстані, експерти Центру «Ейдос» (до 2016 носив назву «Центр політичних студій та аналітики») на кількох аркушах А4 накидали ключові тези майбутньої ініціативи.
Наскрізна ідея була проста: якщо корупцію на місцях породжує закритість і безкарність чиновників, то давайте на центральному рівні відкриємо усі платіжні операції і зберемо їх на одному сайті. Так, щоб ніхто не мав вибору, чи публікувати дані про платіж, чи ні, а все відбувалося без участі людей.
На початку 2013 року ці ідеї були систематизовані у законопроект, а у травні через депутатів-однодумців його зареєстрували у Верховній Раді під назвою «Про відкритість використання публічних коштів». Відповідно до нього, усі установи та підприємства, чий бюджет принаймні частково наповнювався за кошт платників податків мали звітувати про кожну витрачену гривню.
Наскрізна ідея була проста: якщо корупцію на місцях породжує закритість і безкарність чиновників, то давайте на центральному рівні відкриємо усі платіжні операції і зберемо їх на одному сайті. Так, щоб ніхто не мав вибору, чи публікувати дані про платіж, чи ні, а все відбувалося без участі людей.
На початку 2013 року ці ідеї були систематизовані у законопроект, а у травні через депутатів-однодумців його зареєстрували у Верховній Раді під назвою «Про відкритість використання публічних коштів». Відповідно до нього, усі установи та підприємства, чий бюджет принаймні частково наповнювався за кошт платників податків мали звітувати про кожну витрачену гривню.
Від реєстрації до прийняття законопроекту минуло трохи більше, ніж півтора роки. Протягом всього цього часу активісти зустрічалися з чиновниками, влаштовували акції, доводили необхідність прийняття законопроекту депутатам.
Перші зрушення почалися вже після Революції Гідності. До просування законопроекту активно підключилась новостворена коаліція «Реанімаційний Пакет Реформ». 11 лютого 2015 року 289 депутатів віддали свої голоси у другому читанні та в цілому.
Впровадження закону в дію зайняло 8 місяців. Безпосередньою розробкою порталу зайнялась реформаторська команда заступника міністра фінансів Оксани Маркарової. 15 вересня 2015 року у Міністерстві фінансів був представлений портал, який отримав назву Є-data.
Перші зрушення почалися вже після Революції Гідності. До просування законопроекту активно підключилась новостворена коаліція «Реанімаційний Пакет Реформ». 11 лютого 2015 року 289 депутатів віддали свої голоси у другому читанні та в цілому.
Впровадження закону в дію зайняло 8 місяців. Безпосередньою розробкою порталу зайнялась реформаторська команда заступника міністра фінансів Оксани Маркарової. 15 вересня 2015 року у Міністерстві фінансів був представлений портал, який отримав назву Є-data.
Інформація, що публікується на порталі
обсяг затвердженого та фактичного фінансування, вартість договору та ціна
кількість закупленого товару, робіт або послуг
чи проведена процедура закупівель або обгрунтування їх відсутності
обсяг платежів за договором у звітний період та строк дії послуг
інформація про стан виконання договорів
витрати на службові відрядження
Є-DATA.GOV.UA
Будь-який користувач може переглянути дані про усі бюджетні платежі, які здійснювались в Україні. Інформація оновлюється щоденно в режимі, близькому до реального часу. Єдині дані, які не відображаються на порталі – це витрати для потреб АТО, які несуть характер військової таємниці. Уся інша інформація – як на долоні.
Під приціл громадськості потрапила інформація про те, як і на що витрачається майже 500 мільярдів гривень бюджетних коштів. Подібного рівня сервіс практично не має аналогів у світі.
Будь-який громадянин, маючи кілька хвилин вільного часу, може зайти на портал і перевірити вирати будь-якого органу влади. Батьки можуть дізнатися, на що витрачає кошти школа, де навчаються їх діти, пацієнти – які проплати здійснює лікарня, автомобілісти – скільки коштів отримали райавтодори для ремонту доріг. На відміну від ProZorro, на Є-data публікується інформація не тільки про закупівлі, а взагалі про будь-які грошові операції на суму від однієї гривні.
Будь-який користувач може переглянути дані про усі бюджетні платежі, які здійснювались в Україні. Інформація оновлюється щоденно в режимі, близькому до реального часу. Єдині дані, які не відображаються на порталі – це витрати для потреб АТО, які несуть характер військової таємниці. Уся інша інформація – як на долоні.
Під приціл громадськості потрапила інформація про те, як і на що витрачається майже 500 мільярдів гривень бюджетних коштів. Подібного рівня сервіс практично не має аналогів у світі.
Будь-який громадянин, маючи кілька хвилин вільного часу, може зайти на портал і перевірити вирати будь-якого органу влади. Батьки можуть дізнатися, на що витрачає кошти школа, де навчаються їх діти, пацієнти – які проплати здійснює лікарня, автомобілісти – скільки коштів отримали райавтодори для ремонту доріг. На відміну від ProZorro, на Є-data публікується інформація не тільки про закупівлі, а взагалі про будь-які грошові операції на суму від однієї гривні.
Уже в перші місяці почали з'являтися розслідування, базовані на інформації з порталу. Посилання на дані з Є-data почали на постійній основі з'являтися у випусках «Слідство.Інфо», «Схеми», «Наші Гроші» та інших ТБ-програмах розслідувальної журналістики.
На жаль, станом на початок 2017 року 52% розпорядників публічними коштами не опублікували документи на порталі. Це є прямим порушенням закону.
На жаль, станом на початок 2017 року 52% розпорядників публічними коштами не опублікували документи на порталі. Це є прямим порушенням закону.
Щоб змінити ситуацію, у 2016 році Центр підготував зміни до закону, які спрямовані на вирішення проблем. Зокрема, ми пропонуємо збільшити штрафи за непублікацію даних, визначити механізми контролю за дотриманням закону, показати дохідну частину та сплату податків розпорядниками коштів.
