ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСУВАННЯ ПАРТІЙ - ЯК ПОЗБАВИТИ ОЛІГАРХІВ ВПЛИВУ НА ПОЛІТИКУ
Політичні партії в Україні десятиріччями фінансувалися за рахунок олігархів, які після обрання депутатів отримували свої дивіденди у вигляді податкових знижок, дотацій та корупційних схем. Центр «Ейдос» спробував зламати таку систему.
Центр «Ейдос» спільно з Transparency International Ukraine та за участі українських та міжнародних експертів розробив інноваційний законопроект «Щодо запобігання та протидії політичній корупції», який отримав у Верховній Раді реєстраційній номер 2123а. Офіційними (де-юре) авторами законопроекту стали народний депутат від БПП Сергій Лещенко, віце-спікер ВР Андрій Парубій та депутат від «Самопомочі» Єгор Соболєв.

Під час розробки документу ми керувались принципами, рекомендованими європейськими партнерами та інституціями (Венеціанською комісією, ОБСЄ, Міжнародною фундацією виборчих систем): обмеження розмірів приватних внесків, забезпечення балансу між публічним (державним) та приватним фінансуванням, справедливі критерії публічної фінансової підтримки, прозоре фінансування та звітність, незалежні механізми регулювання та відповідні санкції за порушення цих вимог.

Законопроект передбачав впровадження щорічного державного фінансування партій. Одночасно встановлювались обмеження щодо джерел фінансування партій, передвиборної агітації, обмеження сум внесків від однієї особи, щоквартальне оприлюднення партіями детальних звітів про майно, доходи і витрати тощо.
«Ейдос» провів масштабну адвокаційну кампанію закону. Були підготовлені та опубліковані у провідних ЗМІ більше двох десятків статей та прес-релізів, створено та поширено два анімаційних ролика, які розповідали про суть та зміст закону, проведено дві прес-конференції, ряд круглих столів у Києві та регіонах, а також навчено більше 60 активістів, які займалися просуванням закону.

8 жовтня 2015 року Верховна Рада України проголосувала за державне фінансування партій, прийнявши закон №2123-а «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо запобігання та протидії політичній корупції». Фінансування партій із державного бюджету почало здійснюватись із 1 липня 2016 року. Гроші отримали політичні партії, які потрапили до парламенту чинного скликання. Після наступних парламентських виборів кошти отримуватимуть усі політичні партії, що набрали принаймні 2% голосів.

Державне фінансування партій у 2016 році почалось лише з третього кварталу і було надано лише тим парламентським партіям, які подали у визначеному законом порядку документи, звіти про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, оформлені з дотриманням вимог законодавства, за перший і другий квартал 2016 року, а також внесли необхідні зміни до своїх статутів.
Центр «Ейдос» став першою організацією, що системно зайнялася аналізом цих звітів. На основі аналізу були підготовлені статті про фінансове становище усіх найрейтинговіших політичних партій, в тому числі і непарламентських.

Починаючи з липня 2016 року коаліція розпочала моніторинг виконання закону про державне фінансування партій на центральному та регіональному рівнях.
Зібрані кількісні дані лягли в основу розробки онлайн-порталу «Партійна каса». Під час cтворення порталу ми прагнули зробити інформацію про політичні партії цікавою та зручною для різних категорій користувачів: аналітиків, активістів, журналістів, політиків та кожного виборця.
Аналітичний відділ Порталу проводить власні розслідування та щоквартально оприлюднює результати моніторингу даних зі звітів партій.

Функціонал порталу дозволяє візуалізувати великі масиви даних за низкою показників (вартість, кількість, розмір, проміжок часу, географічне розташування, тощо), порівнювати дані зі звітів партій між собою та за різні проміжки часу з можливістю завантажити будь-який графік чи діаграму, а також переглядати деталізовані дані у форматі таблиць. Тут зібрані дані із звітів партій про майно, доходи, витрати, борги і зобов'язання фінансового характеру, в тому числі: повний перелік донорів партій, банківські рахунки та рух коштів на них, місцеві осередки та майно партій, джерела фінансування та статті витрат, деталізована інформація про розпорядження бюджетними коштами тощо.
Made on
Tilda